《清城區(qū)人民政府關(guān)于劃定河湖管理范圍的公告》政策解讀

發(fā)表時間： 2020-11-20 16:50 來源：清遠市清城區(qū)水利局 　　

關(guān)于《清城區(qū)18條主要河湖管理范圍劃定成果》的政策解讀




　　一、實施背景、依據(jù)和目標

　　根據(jù)《水利部關(guān)于加快推進河湖管理范圍劃定工作的通知》（水河湖〔2018〕314號）和《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省全面推行河長制工作方案〉的通知》（粵委辦〔2017〕42號）、《廣東省全面推行河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加快推進河湖管理范圍劃定工作的通知》（粵河長組〔2019〕1號）等文件精神，為切實加強我區(qū)河湖水域岸線管理保護，嚴格管控水域岸線等水生態(tài)空間，我局依法委托了第三方技術(shù)支撐單位開展我區(qū)18條主要河流、湖泊管理范圍劃定工作。

　　二、劃定的河湖名單

　　飛來湖；北江清城段、筆架河清城段、黃坑河清城段、濱江清城段、大燕河清城段、樂排河清城段、潖江清城段、文洞河、高田河、高橋水、迎咀河、銀盞河、龍瀝大排坑、海仔大排坑、瀾水排坑、神石電排坑、神石電排坑新村水庫支流。

　　三、劃定原則

　　1、有堤防的河道管理范圍

　　有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、行洪區(qū)以及兩岸堤防和護堤地；有堤防的江心洲，堤防、護堤地及堤防迎水側(cè)以外屬于河道管理范圍。

　?。?）背水側(cè)護堤地范圍

　?、俦苯闪鞯牡谭篮秃葱l(wèi)重要城鎮(zhèn)或五萬畝以上農(nóng)田的其他江海堤防，從背水側(cè)堤腳線起算三十至五十米。

　?、诤葱l(wèi)一萬畝至五萬畝農(nóng)田的堤防，從背水側(cè)堤腳線起算二十至三十米。

　　③其他堤防的背水側(cè)護堤地范圍，由縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參照上述標準和《堤防工程設(shè)計規(guī)范》（GB 50286-2013）的有關(guān)要求劃定。

　?、艹鞘幸?guī)劃區(qū)內(nèi)的堤防背水側(cè)護堤地范圍，由水行政主管部門會同自然資源、規(guī)劃等有關(guān)部門根據(jù)實際情況劃定。

　?。?）堤防已達標加固

　?、佻F(xiàn)狀背水側(cè)堤腳線清晰的，以堤腳線為基準進行劃界。

　?、诂F(xiàn)狀背水側(cè)堤腳線不清晰的，但內(nèi)側(cè)堤肩線清晰的河道，可以內(nèi)側(cè)堤肩線為基準確定堤腳線，再進行劃界。

　?、郜F(xiàn)狀堤身斷面不明確，需通過補測現(xiàn)狀斷面確定背水側(cè)堤腳線，斷面間距宜按200～500m布置。

　?。?）堤防未達標加固

　　現(xiàn)狀有堤防，但堤防未達標，且有經(jīng)批復(fù)、明確了設(shè)計斷面的規(guī)劃，可根據(jù)規(guī)劃斷面，確定河道管理范圍線。

　　2、無堤防的河道管理范圍

　　無堤防的河道，其管理范圍為兩岸歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位之間的水域、沙洲、灘地和行洪區(qū)；無堤防的江心洲，歷史最高洪水位所淹沒范圍屬于河道管理范圍。

　　設(shè)計洪水位應(yīng)當根據(jù)河道防洪規(guī)劃或者國家防洪標準規(guī)定的城市防護區(qū)、鄉(xiāng)村防護區(qū)的防護等級擬定。

　　（1）無堤防河道，無規(guī)劃要求

　　無堤防河道，又無規(guī)劃要求，山區(qū)河道按設(shè)計洪水位（或歷史最高洪水位）確定河道管理范圍；平原網(wǎng)河區(qū)河道按設(shè)計洪水位與岸邊交界線外延一定距離確定河道管理范圍。

　?。?）無堤防河道，有規(guī)劃要求

　　無堤防河道，且有經(jīng)批復(fù)的河道治理規(guī)劃，明確了設(shè)計斷面的，按規(guī)劃要求劃定河道管理范圍線。

　　3、湖泊管理范圍

　　湖泊管理范圍為湖泊設(shè)計洪水位以下的區(qū)域，包括湖泊水體、湖盆、湖洲、湖灘、湖心島嶼、湖水出入口，以及湖水出入的涵閘、泵站等工程設(shè)施及其管理范圍。

　　湖泊岸線帶已建設(shè)堤防的，應(yīng)按有堤防的河道管理范圍的有關(guān)規(guī)定基礎(chǔ)上劃定湖泊管理范圍。

　　4、特殊情況

　　如堤防有缺口、不連續(xù)，可通過上下游有堤防段平順連接。

　　因交通、市政、土地整理等建設(shè)對堤身培厚、加寬后有明顯堤腳的堤防，其河湖管理范圍以背水側(cè)堤腳為基準確定，或以堤后排水溝外口確定。

　　因交通、市政、土地整理等建設(shè)對堤身培厚、加寬后無明顯堤腳的，其河湖管理范圍線劃定至少按達標堤防斷面確定堤腳線，再按管理要求劃定管理范圍線。

　　堤防直接為防洪擋墻或無明顯背水坡腳的，以堤身結(jié)構(gòu)外邊界線為劃界基準。

　　四、管理原則

　　對上述管理范圍內(nèi)的工程建設(shè)、侵占毀損水利設(shè)施等行為，水行政主管部門依照《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《廣東省河道管理條例》、《廣東省水利工程管理條例》進行管理。

　　禁止任何公民、法人和其他組織擅自在河道管理范圍內(nèi)從事可能危及行洪及堤防等水利工程安全的建設(shè)或經(jīng)營活動，違者依法從嚴查處。

　　五、征求意見情況

　　我局就我區(qū)18條主要河流、湖泊管理范圍劃定成果征求了鳳城街、東城街、洲心街、橫荷街、源潭鎮(zhèn)、龍?zhí)伶?zhèn)、石角鎮(zhèn)、飛來峽鎮(zhèn)、市生態(tài)環(huán)境局清城分局、市自然資源局清城分局、市林業(yè)局清城分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)交通運輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共15個單位的意見。

　?。ㄒ唬┙?jīng)收集，鳳城街、東城街、洲心街、源潭鎮(zhèn)、龍?zhí)伶?zhèn)、石角鎮(zhèn)、飛來峽鎮(zhèn)、市生態(tài)環(huán)境局清城分局、市林業(yè)局清城分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)交通運輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共13個單位回復(fù)“無意見”。

　?。ǘM荷街回復(fù)意見為：我街根據(jù)排坑的目前現(xiàn)狀，由于歷史遺留問題，排坑部分坑段管理范圍的土地存在項目建設(shè)時已被實際征用，或?qū)Χń缁蚵穹N界樁造成一定的影響。

　　橫荷回復(fù)意見已被采納并反饋至技術(shù)支撐單位，技術(shù)支撐單位已按照反饋內(nèi)容對設(shè)計方案作出了相應(yīng)的修改完善。

　　市自然資源局清城分局回復(fù)意見為：我局對河湖管理范圍劃定無意見，但河湖管理范圍與已批、已建成項目及已有權(quán)屬地塊部分有重疊，建議征求相關(guān)權(quán)屬人意見。采納意見，我局已就我區(qū)18條主要河流、湖泊管理范圍劃定成果征求社會公眾意見。公開征求意見期間我局暫未收到社會對《清遠市清城區(qū)河湖管理范圍劃定成果（征求意見稿）》的意見或建議。

　　




　　清遠市清城區(qū)水利局

　　2020年11月18日




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